我市印发《关于新冠肺炎疫情防控期间有序推动我市重大项目开工复工的指导意见》

日期:2020-02-13

  昨日,大连市新冠肺炎疫情防控指挥部印发《关于新冠肺炎疫情防控期间有序推动我市重大项目开工复工的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出全市上下要提高政治站位,全面贯彻落实中央、省委市委的决策部署,统筹抓好新冠肺炎疫情防控和发展改革稳定的关系,稳妥有序推动重大项目开工复工建设。

  《指导意见》指出,要坚持疫情防控和项目建设"两手抓",在巩固当前我市疫情防控成果基础上,切实做好项目开工复工工作,尽可能降低疫情对项目开复工的影响。各地区、各部门要在抓好疫情防控的同时,全力支持和规范有序组织推动本地区项目开复工建设,确保疫情防控与项目建设两不误。国家重大项目、重大工程、省市级重点项目、各区市县重点项目、应急医疗救治、疫情防控设施和民生保障等项目能复工的要尽快复工;新开工项目要抓紧完善相关手续,具备开工条件的要尽早开工。

  《指导意见》强调,要坚决落实重大项目开工复工建设的主体责任。各地区主要领导是推动本地区重大项目建设和督导项目单位做好疫情防控工作的第一责任人,统筹制定重大项目分类分批开复工方案,监督指导项目单位严格落实防疫规定要求;市直有关部门主要领导是推进本行业、本领域项目建设的第一责任人,协调解决项目开复工的各种要素保障等问题,并强化跟踪调度;项目建设单位负责人是项目具体建设的第一责任人,科学制定项目开复工的具体实施方案,建立完善严格的防疫制度,安全推进项目建设;各级行政审批部门和要素保障部门要本着"特事特办、急事快办"的原则,高效便捷做好项目的各类服务保障工作,项目"服务秘书"要负责做好项目的跟踪服务和协调推动解决问题。

  《指导意见》要求,全市各地区、各有关部门要加强领导,科学合理推动我市疫情防控期间重大项目开复工工作。要科学防疫,精准施策,切实加强重大项目开工复工的疫情防控。要加强统筹,突出重点,有的放矢做好各项服务保障。要加强督导,狠抓落实,切实把抓疫情防控和项目建设的各项制度措施落实到位。

  文件原文

  关于新冠肺炎疫情防控期间有序推动我市重大项目开工复工的指导意见

各区市县(先导区)新冠肺炎疫情防控指挥部,市直有关部门和项目建设单位:

  为深入贯彻2月3日中央政治局常委会会议和2月10日习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神,全面落实国务院、辽宁省政府关于疫情防控期间企业开工复工有关工作部署,按照2月8日市政府疫情防控期间开复工工作调度会议有关要求,现对新冠肺炎疫情期间我市重大项目开工复工工作提出如下指导意见:

  一 总体要求

  以习近平总书记系列重要讲话和2月3日中央政治局常委会会议精神为指导,以坚决打赢疫情防控阻击战,统筹抓好改革发展稳定各项工作,围绕做好"六稳"工作,加大新项目开工力度,积极推进在建项目为目标,统一思想、统筹兼顾、周密部署、精准施策,切实处理好疫情防控和项目开复工的关系,按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施,做实做细重大项目开复工前的各项准备工作,平稳有序推动我市重大项目开复工,稳住投资这个基本盘,为保持我市经济平稳运行提供有力支撑。

  二 主要任务

  坚持疫情防控和项目建设"两手抓",在巩固当前我市疫情防控成果基础上,切实做好项目开工复工工作,尽可能降低疫情对项目开复工的影响。各地区、各部门要在全面做好疫情防控工作的基础上,全力支持和规范有序组织推动本地区项目开复工建设,确保疫情防控与项目建设两不误。各项目建设单位要科学制定疫情防控期间推动项目建设工作计划,拟定工作目标,建立疫情防控方案,科学合理推动项目尽早开复工。国家重大项目、重大工程、省市级重点项目、各区市县重点项目、应急医疗救治、疫情防控设施和民生保障等项目能复工的要尽快复工;新开工项目要抓紧完善相关手续,具备开工条件的要尽早开工。

  三 责任分工

  1各地区主要领导是推动本地区重大项目建设和督导项目单位做好疫情防控工作的第一责任人。要统筹制定本地区分类分批重大项目开复工方案,指导企业认真落实各项防疫要求。建立本地区分工明确、职责清晰的项目推进体系,严格落实"五个一"工作机制,逐一摸排本地区项目开复工情况和企业当前面临的问题和困难,列出时间表、路线图和工作台帐,着力推动解决制约项目开复工的"瓶颈"问题。要强化主体责任,构筑多条防线,推动人员分批有序错峰返程返岗。要重点研究解决施工人员返岗、招工困难、隔离场所不足、防疫物资紧缺等问题。要保障重大工程和重点项目建设员工及时返程,尽早开工。建立项目单位申请、属地审核、区市县审批的项目开工复工审批流程,精准指导、有序可控推动项目开复工工作。

  2市直有关部门主要领导是推进本行业、本领域项目建设的第一责任人。全面负责本行业、本领域项目开复工的各种要素保障,协调推动本行业、本领域项目建设中存在的各类问题,建立项目工作台帐,强化跟踪调度,牵头协调做好本部门项目开复工的疫情防控工作,推动完成本行业、本领域固定资产投资任务。其中:市发展改革委负责全市能源基础设施和服务业项目建设;市工信局负责全市工业类项目建设;市住建局负责全市房地产项目建设;市商务局负责全市商贸流通领域项目建设;市卫健委负责全市卫生健康项目建设;市交通局负责全市交通基础设施项目建设;市农业农村局负责全市农业领域项目建设;市文旅局负责全市文化旅游领域项目建设,其它市直单位和部门也按照行业和职责分工负责推动本行业、本领域项目建设工作。

  3项目建设单位负责人是所属项目建设的第一责任人。要全面落实国家、省、市疫情防控工作和推动项目建设工作的各项部署要求,特别是要按照辽宁省疫情防控指挥部第5号令的疫情防控指南有关条款,逐条对照落实。科学制定疫情防控和项目建设实施方案,主动加强与人员输入输出地的衔接,分类明确返岗时间,建立返岗人员流动信息确认卡和实时健康档案,设置隔离室,准备消杀用品和防护物品,有条件的单位可配备必要的医护人员,做好突发情况应对准备。严格执行出入人员集中场所体温检测筛查等要求,采取分时错峰隔座或盒饭送餐方式就餐,并确保食品安全。要合理制定项目推进计划,切实推动项目尽快实施。要管控好所属人员,降低疫情输入风险,科学防控、扎实有序推进所属项目建设。

  4各级行政审批部门和要素保障部门要本着"特事特办、急事快办"的原则,高效便捷做好项目的各类服务保障工作。其中,各级审批部门要采取"容缺审批"、"不见面审批"、"承诺审批"等方式,在依法合规的前提下最大限度的减少审批时限;各级要素保障部门要想方设法为项目开复工提供水、电、路等各方面的配套保障;金融、人社、交通运输、海关、税务等部门要着力在金融支持、用工保障、物流运输、原料供应、税收保障等方面为项目建设单位解决实际困难;发改、财政等部门要加快专项债券发放和资金的拨付使用,对获得债券支持的项目,要尽快落实建设条件,力争这类项目一季度全部实现开工,要发挥财政资金的引领作用,将财力投资优先向应急医疗救治设施、隔离设施等防疫急需项目和民生保障等重点工程倾斜。

  5项目"服务秘书"要负责做好项目的跟踪服务和协调推动解决问题。各地区、各有关单位在疫情防控期间,要进一步有针对性地做好"服务秘书"的配备工作,完善工作职责,减少无关人员进入施工现场,发挥跟踪服务企业、帮办解决问题和做好疫情防控等服务保障工作,切实发挥企业与政府的桥梁纽带作用,做政府服务企业的贴心人,推动协调项目在开复工中存在的"难点、堵点、痛点"问题,为打通服务企业"最后一公里"提供有效保障。

  6全市各新闻媒体要对疫情防控期间重大项目建设情况进行宣传报道。对各项目单位坚持做好疫情防控、有序组织项目开复工进行专题报道;对各地区、各部门坚持疫情防控和项目建设"两手抓、两不误",统筹抓好本地区、本部门项目开复工工作的做法和经验进行重点报道。要采取按地区、部门、行业等多种形式持续报道疫情防控期间我市重大项目建设情况,让广大市民及时了解信息,提振信心、鼓舞士气,切实通过舆论引导助推全市项目建设。

  四 有关要求

  1加强领导,提高站位,科学合理推动我市疫情防控期间重大项目开复工工作。各地区、各有关部门要认真贯彻中央和省市疫情防控工作的各项决策部署,以高度的责任感和使命感,压实主体责任,建立建全工作机制,形成工作合力,把推动项目开复工作为当前一项重要工作抓紧抓细抓实。各项目单位要按照"谁用工、谁管理、谁负责"的要求,通过清单式管理,切实履行疫情防控和项目建设主体责任,有序可控推动重大项目开工复工,为做好"六稳"工作提供有力支撑。

  2科学防疫,精准施策,切实加强重大项目开工复工的疫情防控工作。各地区、各部门要分类指导、精准施策,切实推动本地区项目开复工的疫情防控工作。各项目单位要在防控方案制定到位、员工信息摸排到位、工地防控管理到位、防护物资配套到位的基础上,向项目所在地区政府申请项目开复工,所在地区政府在严格把控前提下,尽快推动重大项目开复工。实行"双承诺"(项目建设单位向属地防控办承诺,工人向建设单位承诺)、"日巡查"(街道/乡镇、项目单位每天巡查项目防疫和各项措施落实情况)、"日报告"(工人每天向建设单位报告身体情况,建设单位每天向街道/乡镇报告汇总情况),形成闭环管理,加强源头防控。

  3加强统筹,突出重点,有的放矢做好各项服务保障工作。各级服务保障部门要增强责任感和使命意识,担当作为、靠前服务,以"马上就办、办就办好"的作风扎实做好项目服务保障工作,要根据各自职责做好疫情防控期间,支持重大项目开复工务实管用的制度措施,有效协调解决施工人员返岗、招工困难、隔离场所不足、防疫物资紧缺等问题。同时,要抓好施工安全,做好风险隐患排查工作,切实为项目单位提供全方位的服务保障。

  4加强督导,狠抓落实,切实把抓疫情防控和项目建设的各项制度措施落到实处。各级政府要加大督导检查力度,深入基层和项目建设单位一线,督导检查各项防疫制度措施及有序推动项目开复工工作的落实情况,同时也要实地了解项目单位面临的困难,针对集中度比较高的问题,要研究解决办法,提出解决建议,着力推动解决。

  大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室

  2020年2月11日

责编: | 来源:大连市发展改革委